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专题询问问答摘录

来源:市人大常委会      时间:2022-10-30

1.关键词:企业破产难

询问人:市人大常委会委员毕正洁

破产是企业安全退出市场的重要途径,我市法院破产案件办理质效不高,请问将采取哪些措施提高破产案件办理质效?

应询人:市中级法院党组副书记、副院长陈恒敏

一是在内挖潜力上显担当,成立并配齐配强全市两级法院破产审判团队,对破产案件进行单独量化考核,启用破产案件管理一体化平台。二是在府院联动上见成效,建立常态化联动联席会议、破产案件信息动态共享、司法联动等机制。三是在管理人监督考核上出实招,积极扩大管理人队伍,加强管理人动态管理,重大案件采取公开竞争方式择优选任管理人。


2.关键词:超期、超标扣押、冻结资产

询问人:市人大常委会委员  刘海英

有的基层法院在办理涉企案件中,超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产的现象依然存在。请问将采取哪些措施防止和纠正损害市场主体合法权益的行为?

应询人:市中级法院党组副书记、副院长陈恒敏

充分体恤市场主体困难,坚持审慎善意司法,彰显司法温度。推进诉源治理,“一站式”诉讼服务体系建设,通过严格贯彻罪刑法定原则,严格执行涉企案件经济影响评估制度,坚持常态化服务企业工作机制,助力优化营商环境。


3.关键词:少捕慎诉慎押

询问人:市人大常委会委员  张秋来

请问如何能既贯彻落实少捕慎诉慎押精神,又推进民营企业筑牢守法合规经营底线?

应询人:市检察院党组副书记,副检察长 秦国文????

一是对涉市场主体案件更加审慎适用逮捕强制措施。二是对涉市场主体案件更加审慎行使起诉裁量权和量刑建议权。三是对涉市场主体案件一律开展羁押必要性审查。


4.关键词:企业合规改革

询问人:市人大常委会委员  聂亚珍

一些民营企业对公共法律服务无偿提供的法治体检尚且不欢迎,却积极参与企业合规,是否为减轻犯罪处罚而参与?检察机关如何减少企业合规中的功利色彩、充分运用企业合规改革促进市场主体健康发展?

应询人:市检察院党组副书记、副检察长  秦国文

关于第一个问题,一是可以有效避免因涉案企业负责人被抓、被判刑而无法正常生产经营;二是可以尽量防范检察机关直接作出不捕、不诉决定而公司、企业等市场主体可能发生再犯罪的风险;三是可以警示其他公司、企业等市场主体依法合规经营;四是可以通过个案合规推广至行业合规,实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的良好效果。

关于第二个问题,为防止企业假借合规承诺逃避法律责任或者搞“纸面合规”、虚假整改,检察机关要把好案件关、监管关和效果关。


5.关键词:包容审慎执法监督

询问人:市人大常委会委员  刘红日

如何让我市各级行政执法机关积极推行行政执法包容审慎监管,严格规范公正文明执法?

应询人:市司法局党组书记、局长  谢先全

一是全面推行包容审慎执法。二是全面推进行政执法“三项制度”,探索出台涉企经济影响评估制度。三是完善行政执法与刑事司法、纪检监察的衔接配合机制,进一步加强行政执法指导监督。


6.关键词:消防 遗留 图审改革

询问人:市人大常委会委员??鲁友年

关于黄石武商购物中心消防验收等历史遗留问题,将采取什么措施解决?怎样发挥好主管部门监管职责,改进优化图审程序和环节,保证图审机构更快更好地为项目建设服务?

应询人:市住建局党组书记、局长  方化

关于第一个问题,一是采取分级分类管理。二是按照“一事一议”处置。三是强化履职尽责,经我局采取多项措施,武商黄石购物中心主体工程已于2022年8月顺利通过消防验收。

关于第二个问题,一是深化施工图审查制度改革。二是完善信用评价管理制度。三是健全图审机构市场准入退出机制。


7.关键词:规划验收 ??

询问人:市人大常委会委员 王武德

在建设项目验收中,有些纳入“先建后验”项目在办理规划条件核实手续时存在无法一次性通过验收的情况,请问该如何进一步改进规划验收工作?

应询人:市自规局党组书记、局长宁兰

一是主动参与保障服务。提前参与项目策划生成、指导规划设计方案、介入规划建设监管,过程中提醒注意规划强条,减少企业违法建设风险。二是改进规划验收方式。推行规划设计方案动态调整、单体竣工验收、用地分割登记等服务,采取“边建边验”“主体竣工验收”等方式。


8.关键词:附属工程 同步验收

询问人:市人大常委会委员 叶丰收

我市很多项目在主体工程建设过程中,给排水和燃气等附属工程未能及时跟进建设,从而影响了主体工程及时验收。请问如何督促相关企业解决这类问题,做到加快施工、同步验收?

应询人:市城管委党组书记、主任  周泽良

一是督促企业做好项目设计统筹,使排水、燃气、供水等设施与项目同步设计、同步施工。二是加大技术骨干上门帮扶力度,提供全过程服务,加大与企业互动、联动力度,指导项目方关键环节,加快项目建设进度。三是成立“双优化”督查专班,落实“一把手”周末跑工地、现场办公等机制,督促企业销号式推进整改落实,及时解决存在问题。四是完善问题反馈机制,重难点问题及时报请市重点工程指挥部协调解决。


9、关键词:联合验收 过程监管??

询问对象:市政数局、市住建局、市自规局

询问人:市人大常委会委员 刘公海

请问市政数局,作为“先建后验”工作牵头单位,如何发挥好综合协调职能,真正做到“一张表单管验收”?请问市住建局和市自规局,怎样加强项目建设全过程的监督和指导,特别是做好事前、事中服务,确保项目建设完工即能顺利验收?

应询人:市政数局党组书记、局长杨锋

一是统一监管方式促验收,加强行业指导,建立诚信监管体系。二是一张表单精简验收材料,实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、实现多项验收”。三是全程帮办代办助验收。四是创新方式强验收,强化部门协同,实施“分段式”联合验收。

应询人:市住建局党组书记、局长 方化

一是严把过程监管关,通过日常巡检抽查、申报验收前预审查等,督促参建各方严守标准规范,提高施工质量管理水平。二是实施全流程技术服务,落实包保服务责任制,提供技术交底、过程服务,提高一次性验收通过率。三是优化验收制度,实行联合验收、单体验收制度,对新建项目实行消防、人防、规划等联合验收制度。四是加大培训宣传力度,增强企业质量自控意识。

应询人:市自规局党组书记、局长??宁兰

一是着力改进作风,清理规范审批服务事项和办事流程,改“坐等审批”为“上门服务”、“事后巡查”为“周期监管”。二是着力改进服务,推广“先建后验”项目清单化、责任化、目标化管理,定期指导、督办和通报项目跟踪服务情况。三是着力改进监管,强化源头管控,健全部门联动机制,推行审慎包容执法。