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关于征求《黄石市电动自行车管理条例(草案二审稿)》意见、建议的公告

来源:本网讯      时间:2021-06-25

2021年6月24日,黄石市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议对《黄石市电动自行车管理条例(草案二审稿)》进行了审议。为推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量,现公开征求对条例草案二审稿的意见、建议,请于7月26日前将意见、建议反馈市人大常委会法工委。

联系方式:0714-6375880  0714-6513863(传真)

电子邮箱:hsrdfgw@126.com

附件:黄石市电动自行车管理条例(草案二审稿)

黄石市人大常委会法工委

2020年6月25日

黄石市电动自行车管理条例

(草案二审稿)

目  录

第一章 总则

第二章 生产和销售

第三章 登记

第四章 通行和停放

第五章 法律责任

第六章 附则


第一章 总则

第一条  为了规范电动自行车管理,预防和减少交通、火灾等安全事故,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本市行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、通行、停放、充电及相关管理活动,适用本条例。

本条例所称电动自行车,是指以车载蓄电池作为辅助能源,具备脚踏骑行能力,能实现电助动或者电驱动功能的两轮自行车。

第三条  电动自行车管理应当遵循保障安全、方便群众、协同共治的原则。

第四条  市、县(市、区)人民政府(含黄石经济技术开发区管委会,下同)应当统筹本行政区域内电动自行车管理工作,优化交通出行方式,落实基础设施建设,建立工作协调机制,保障工作所需经费,督促有关部门依法履行职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当统筹辖区内电动自行车管理工作,督促辖区单位落实电动自行车的交通安全和消防安全责任。

村(居)民委员会应当加强电动自行车文明停放、安全充电的宣传、教育、引导,协助开展安全治理和隐患排查,发现问题及时制止并督促改正;对拒不改正的,应当及时向主管部门报告。

第五条  公安机关交通管理部门负责电动自行车实名登记上牌和道路通行的监督管理。

市场监督管理部门负责电动自行车生产和流通领域相关产品质量和经营行为的监督管理。

城市管理部门负责电动自行车停放车位施划和道路两侧、市政广场等市政公共区域内电动自行车停放车位施划和电动自行车停放的监督管理。

生态环境部门负责电动自行车废旧蓄电池收集、贮存、转移、处置、利用的监督管理。

消防救援机构负责违反消防安全管理规定的电动自行车停放、充电行为的监督管理。

发展和改革、经济和信息化、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、应急管理等部门应当在各自职责范围内做好电动自行车的相关监督管理工作。

第六条  电动自行车相关行业协会应当建立健全行业规范,加强行业自律,引导、督促成员单位依法生产经营。

第七条  国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织应当加强对本单位人员交通安全、消防安全法律法规和文明出行的宣传教育。

新闻、出版、广播、电视、新媒体等有关单位应当加强电动自行车交通安全、消防安全和文明出行公益宣传。


第二章 生产和销售

第八条  本市行政区域内生产、销售的电动自行车应当符合国家安全技术标准,通过强制性产品认证并标注认证标志。

生产、销售和维修更换的电动自行车蓄电池、充电器、电机、安全头盔等零配件,应当符合相关国家标准、行业标准。

第九条  市场监督管理部门应当向社会公开电动自行车获得强制性产品认证相关信息的查询途径。

第十条  电动自行车销售者应当履行进货查验义务,验明电动自行车强制性产品认证证书、合格证明和其他标识,并建立进货台账和实名制销售台账。电动自行车销售者不得销售未经强制性产品认证、没有合法来源的电动自行车。

电动自行车销售者应当在销售场所醒目位置公示所售电动自行车符合国家安全技术标准并获得强制性产品认证的相关信息和登记上牌要求。

本条例施行后购买的电动自行车,因不符合标准或者未经认证而不能登记上牌的,消费者可以依法要求销售者履行退货或者换货义务;给消费者造成损失的,依法进行赔偿。

第十一条  任何单位和个人不得实施下列拼装、改装、加装电动自行车的行为:

(一)拼装电动自行车;

(二)拆除或者改变电动自行车限速装置;

(三)加装、改装电机和蓄电池等动力装置,或者更换不符合国家标准的电机和蓄电池等动力装置;

(四)加装座位、车篷、车厢、支架等改变外形结构影响驾驶安全装置;

(五)其他影响电动自行车安全的拼装、改装、加装行为。

禁止销售前款规定的拼装、改装、加装电动自行车。

第十二条  鼓励电动自行车生产者、销售者、维修者采取以旧换新、折价回购等方式回收废旧电动自行车。

鼓励电动自行车所有人置换、提前报废不符合国家安全技术标准的电动自行车。

第十三条  电动自行车废旧蓄电池应当依法收集、贮存、转移、处置和利用。


第三章 登记

第十四条  本市实行电动自行车实名登记上牌制度。电动自行车经公安机关交通管理部门登记,取得行驶证并悬挂电动自行车号牌后,方可上道路行驶。

第十五条  电动自行车所有人应当自购车之日起三十日内,向公安机关交通管理部门申请登记上牌。

本条例施行前购买的未登记上牌的电动自行车,应当自本条例施行之日起三十日内,向公安机关交通管理部门申请登记上牌。

第十六条  电动自行车所有人向公安机关交通管理部门申请登记上牌的,应当现场交验车辆,并提供以下资料:

(一)所有人身份证明;

(二)购车发票等来历证明;

(三)整车出厂合格证明;

(四)法律、法规规定的其他证明、凭证。

公安机关交通管理部门对申请材料齐全的,应当予以注册登记,并核发号牌和行驶证;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当一次性告知需要补正的全部内容;对不符合规定要求的,不予登记,并向申请人书面说明理由。

公安机关交通管理部门应当将电动自行车登记的地点、条件、程序、示范文本和需要提交的材料等向社会公布。

第十七条  本条例实施前购买的不符合国家安全技术标准的电动自行车实行过渡期管理,由公安机关交通管理部门发放临时标识。过渡期为两年,自本条例施行之日起计算。过渡期内上道路行驶,应当悬挂临时标识,并遵守电动自行车通行管理的有关规定,过渡期满后不得上道路行驶。

第十八条  公安机关交通管理部门办理电动自行车登记、号牌或者临时标识,不收取费用。

公安机关交通管理部门应当采取增设登记办理点、简化办理程序、鼓励实行带牌销售等方式,提供登记上牌的便民服务。

第十九条  电动自行车号牌、行驶证灭失、丢失、损毁的,车辆所有人应当向原登记地公安机关交通管理部门申请补领或者换领。

已经登记上牌的电动自行车所有权发生转移的,转让人应当向公安机关交通管理部门申请办理转移登记。

已登记上牌的电动自行车有更换车架、改变车身颜色、因质量问题更换车辆、车辆所有人信息发生变更等情形之一的,车辆所有人应当向公安机关交通管理部门申请办理变更登记。

电动自行车灭失、不再使用或者因为质量问题退车的,车辆所有人应当向公安机关交通管理部门申请办理注销登记。

前款规定办理补换证、转移、变更、注销登记,按照国家和省有关登记管理规定提交申请材料。

第二十条  电动自行车号牌、临时标识应当保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损,不得转借、涂改。

任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、临时标识、行驶证,不得使用其他电动自行车的号牌、临时标识、行驶证或者已经注销的号牌、临时标识、行驶证。

电动自行车号牌、临时标识、行驶证由公安机关交通管理部门统一监制,公安机关交通管理部门可以运用智能信息化管理手段,制作电动自行车智能信息化号牌。

第二十一条  倡导电动自行车所有人为已经登记的电动自行车安装防盗电子芯片,投保第三者责任保险、驾乘人员意外伤害保险和车辆盗抢险等险种。

倡导生产者、销售者为所售电动自行车投保第三者责任保险和车辆盗抢险。

鼓励商业保险企业开发相关商业保险产品,并为电动自行车所有人投保提供优惠和便利。


第四章 通行和停放

第二十二条  市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当根据国家、省的有关规定及标准,将电动自行车等非机动车通行道路的建设纳入城市综合交通专项规划。

新建、改建城市道路以及有条件的其他城市道路,应当分道划定机动车道与非机动车道。城市主要道路以及有条件的其他城市道路,机动车道与非机动车道应当设置隔离设施或者隔离警示标志。

在组织编制和审批道路建设工程设计方案时,应当征求公安机关交通管理、城市管理、交通运输等部门的意见;道路建设工程竣工验收时,应当通知相关部门参加验收。

第二十三条  公安机关交通管理部门可以根据道路通行条件和交通状况设置限制和禁止电动自行车通行路段;采取限制通行、禁止通行等措施应当提前十五个工作日向社会公告,必要时公开征求意见。

第二十四条  电动自行车驾驶人应当年满十六周岁。因年迈或者身体健康等原因导致驾驶能力欠缺的人员,应当避免驾驶电动自行车上道路行驶。

驾驶电动自行车只准搭载一名十二周岁以下的儿童。搭载学龄前儿童的,应当使用安全座椅。

驾驶电动自行车载物的,应当遵守法律、法规的规定。

第二十五条  驾驶电动自行车上道路行驶,应当遵守下列规定:

(一)驾驶、乘坐电动自行车应当佩戴安全头盔;

(二)在没有划定非机动车道的道路上,应当靠车行道右侧行驶;

(三)最高时速不得超过十五公里;

(四)遇红灯时,在非机动车道停止线或者待驶(转)区内依次等候;

(五)不得有手持物品或者浏览电子设备等影响安全驾驶的行为;

(六)法律、法规有关非机动车道路通行的其他规定。

第二十六条  市、县(市)人民政府应当根据本地实际情况决定互联网共享电动自行车的投放,以及投放区域、投放总量和相关管理要求,并向社会公布。

第二十七条  从事快递、外卖以及桶装饮用水、鲜奶运送等特定行业的电动自行车,应当在车身的明显位置粘贴或者喷涂颜色、式样统一并区别于其他行业的专用标识。

第二十八条  市、县(市、区)人民政府及相关部门应当科学规划并建设城市道路周边电动自行车停放场地和充电设施。

已建城市道路周边未建设电动自行车集中停放场地的,应当根据需要在道路周边施划电动自行车集中停放区域。

电动自行车应当有序停放在道路周边的集中停放区域,没有设置停放区域的,停放时不得妨碍其他车辆和行人通行,不得影响市容环境和城市绿化。

第二十九条  客运车站、交通站点等交通集散地以及医院、学校、商场、集贸市场、步行街、影剧院、体育场馆、展览馆、旅游景点等人员流动较多的场所,应当在规划建设阶段按照标准同步配套规划建设非机动车停放设施;已建成的未同步配套规划建设非机动车停放设施的,其所有人或者管理人应当设置非机动车专用停放场地,并落实专人管理或者委托专业服务机构管理。

第三十条  市人民政府应当组织市住房城乡建设管理等相关部门制定本市住宅小区电动自行车等非机动车集中停放场所及充电设施配套建设标准。

新建、改建、扩建住宅小区,应当按照有关标准,规划和配套建设电动自行车等非机动车集中停放场所及充电设施。

市、县(市、区)人民政府应当加大对已建成的住宅小区非机动车集中停放场所及充电设施建设的投入,推动已建成的住宅小区新建、改建、扩建敞开式地面车棚等非机动车集中停放场所及充电设施。

第三十一条  电动自行车充电时应当确保安全,不得违反用电安全要求私拉电线和插座充电。

禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位,以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电。

物业服务企业、业主自行管理机构等应当加强电动自行车停放和充电管理,发现问题应当予以劝阻、制止;对不听劝阻、制止的,应当向公安机关派出所或者负有消防监督管理职责的部门报告。公安机关派出所或者负有消防监督管理职责的部门应当依法予以处理。

第三十二条  消防救援机构应当加强电动自行车消防安全管理,将其纳入应急预案,开展电动自行车消防安全专题培训,指导和督促公共场所和住宅小区的管理单位开展防火安全巡查、消防宣传教育和应急疏散演练等工作。


第五章 法律责任

第三十三条  对违反本条例的行为,法律、法规有规定的,从其规定。

第三十四条  电动自行车乘车人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者10元罚款。电动自行车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者20元罚款,电动自行车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其电动自行车。本条例另有规定的,依照规定处罚。

第三十五条  违反本条例第十条、十一条规定,电动自行车生产者、销售者生产、销售不符合国家安全技术标准或者未经强制性产品认证的电动自行车,或者非法拼装、改装、加装电动自行车的,由市场监督管理部门依照有关法律法规规定处罚。

电动自行车驾驶人违反本条例第十一条规定,擅自拼装、改装、加装电动自行车,由公安机关交通管理部门处警告或者50元罚款。

第三十六条  违反本条例第十五条、第十七条规定,未登记上牌、办理临时标识或者过渡期满后驾驶电动自行车上道路行驶的,由公安机关交通管理部门处警告或者50元罚款。

第三十七条  违反本条例第二十条规定,故意遮挡、污损、转借、涂改或者伪造、变造以及使用伪造、变造的号牌、临时标识、行驶证的,由公安机关交通管理部门处20元以上50元以下罚款,收缴伪造、变造的号牌、临时标识、行驶证。

第三十八条  违反本条例第二十四条规定,未满十六周岁驾驶电动自行车或者违反规定搭载乘车人的,由公安机关交通管理部门处警告或者50元罚款。

第三十九条 违反本条例第三十一条第二款规定,个人在疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放、充电的,由消防救援机构处警告或者500元以下罚款。

第四十条  电动自行车驾驶人违反本条例规定,自愿接受交通安全学习教育、协助维护交通秩序或者参加其他社会服务的,可以减轻或者免除罚款处罚。

第四十一条  国家机关及其工作人员违反本条例规定,在电动自行车管理工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的,由监察机关或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附则

第四十二条  本条例施行前购买的不符合国家安全技术标准的电动自行车按照本条例管理。

第四十三条  本条例自2021年  月  日起施行。