（2023年6月21日）

各位委员、同志们：

本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会后，请有关专委会和常委会工作机构认真汇总各项审议意见，及时转交有关部门研究处理。下面，我就贯彻落实本次会议精神，讲3点意见：

一、强化立法保障，扎实推进既有住宅加装电梯工作

既有住宅加装电梯关乎老百姓切身利益，是顺应人口老龄化需求，完善既有住宅功能，提高居民生活品质和幸福感获得感的重要举措。制定出台《黄石市既有住宅加装电梯条例（草案）》，是省委交给我市的一项光荣政治任务，也是我市践行“共同缔造”，开展既有住宅电梯加装工作强有力制度保障。前期，市人大有关专委会和住建等部门开展了大量调研走访和征求意见工作，聘请专业团队协助起草，并进行了多次修改完善，形成了今天提请审议的条例（草案）。今天各位常委会组成人员和列席代表在分组审议中进行了十分热烈的讨论，提出了很多很好的修改意见。下一步，市人大常委会有关工作机构要按照“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，结合本次会议的审议意见，加快条例的修改完善。

一是要坚持问题导向。深入开展调查研究，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，找准加装电梯过程中的重点难点，对于资金来源、业主表决比例、后期运营维护等群众关注多、涉及重大利益的问题，要充分进行论证咨询，通过立法手段找出切实可行的路径办法。同时，也要注意把握好立法尺度，对一些争议较大的事项不宜限制过多，保留一定的灵活性，以增强条例的可操作性。

二是要坚持民主立法。深入践行全过程人民民主，充分发挥基层立法联系点、代表之家、代表小组联络站和新闻媒体、政务网站等阵地平台作用，通过召开不同范围、不同区域、不同群体、不同层次的座谈会、论证会和咨询会广泛征求意见建议，打通民意的“最后一公里”、寻求立法的“最大公约数”。

三是要确保优质高效。结合黄石实际，充分学习借鉴外地成功的经验做法，切实增强条例的适用性。加强立法工作组织协调，强化与市政府有关部门的密切配合，严格按照立法进程安排，认真做好审议和修改等各环节工作，确保法规立得住、行得通、真管用，为办好加装电梯这件民生实事提供坚强法治保障。同时，在开展“聚力共同缔造、深化‘三进三促’”代表行动的过程中，要号召广大代表积极参与和推动周边社区既有住宅的加装电梯工作。

二、筑牢发展底盘，切实推动全市高标准农田建设

高标准农田建设意义重大，与农业综合生产能力提升、农村人居环境整治密切相关，既是粮食安全保障的现实需要，也是推进乡村振兴、推动我市现代化建设、实现经济社会高质量发展的客观需求。今天我们听取和审议了市政府关于我市高标准农田建设情况的报告。下一步，全市各级政府及有关部门要进一步加大工作力度，促进高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用，不断推动高标准农田建设各项工作取得新进展。

一是要坚持数量与质量并重。2019至2022年，我市共建设高标准农田33.02万亩，工作取得了较好的成效。高标准农田建设是百年大计，一定要按照高标准农田建设标准，完善“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套建设，提高建设质量和综合配套能力，打造一批集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高质量高标准农田。

二是要坚持建设和管理并重。高标准农田“三分建、七分管”，要在资金筹措、管护体制和监督管理上建立长效机制。要强化资金保障，建立完善投入保障机制和多元化筹资机制，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。要按照“谁收益、谁管护”的原则，明确产权归属和管护主体，落实管护责任、管护资金和管护措施，建立完善高标准农田后续管护的长效机制。要加强监督管理，对项目实施实行全过程管理，定期对高标准农田设施进行检查和维护，确保高标准农田“建有所成、管有所效、长久受益”。

三是要坚持产能提升和绿色发展并重。要把高标准农田建设与各地土地农田特点相结合，加快土地流转和规模化种植步伐，推进农业适度规模经营，努力孵化更多有具有本地特色的农产品产业、龙头企业和产品品牌，发挥高标准农田应有的效益。要贯彻农业绿色发展理念，积极推动高标准农田建设与发展现代农业深度融合，加大生物技术、信息技术、机械智能化等农业科技配套与应用，推动形成绿色生产方式，促进产能提升和绿色发展相协调。

三、用好“第一资源”，扎实做好高技能人才队伍建设

功以才成，业由才广，人才是推动发展的第一资源。加强高技能人才队伍建设，对增强我市核心竞争力和科技创新能力、缓解就业结构性矛盾、推动高质量发展具有重要意义。近年来，市政府高度重视高技能人才队伍建设，在人才培养、打造特色品牌等方面取得了丰硕成果。下一步，市政府及有关部门要继续全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，认真贯彻落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，全方位做好高技能人才队伍建设工作。

一是夯实培训之基，让技能人才有基础、有舞台、强本领。要聚焦我市经济社会发展、新兴战略性产业和紧缺行业发展需要，继续深化校企合作，着力强化引才聚才育才平台建设，建立健全高技能人才联动培养机制，以技工教育养才、技能培训育才、实训基地用才、技能竞赛炼才，为人才搭台子、扶梯子、铺路子。

二是拓宽评价通道，让技能人才有空间、有奔头、增干劲。要紧紧抓住“企业自主评价、院校等级认定、社会第三方评价”三个方向，在评价标准制定中注重评价科技成果转化应用、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面贡献，进一步破除论文、学历、资历、层级等技能人才申报职称的主要障碍。

三是聚焦激励保障，让技能人才有尊严、有地位、得实惠。要健全高技能人才岗位使用机制、完善技能要素参与分配制度、加大激励力度、完善表彰制度等一揽子措施和办法，发挥高技能人才在技术革新、技术攻关、技能人才培养等方面的示范引领作用。在全社会广泛宣传技能人员优秀事迹，树立“能工巧匠也是人才”的思想，彰显社会对技能人才的尊重、重视，激励更多劳动者特别是广大青年走技能成才、技能报国之路，让高技能人才在事业上有干头、待遇上有奔头、生活上有甜头、精神上有劲头。

此外，今天我们也审议了关于环境保护、长江大保护、国有资产管理等工作情况的报告，去年以来在这些方面都做了大量扎实有效的工作，取得了明显的阶段性成效。下一步，要继续按照市委的要求部署，迎难而上、勇于改革，争取取得更大的成绩。

各位委员、同志们，本月初召开的市委十四届三次全会提出了“加快打造武汉都市圈重要增长极、为湖北先行区建设作出黄石贡献”的目标任务，为我市当前和今后一个时期的发展指明了方向。今年时间已经过半，下半年我们面临更加繁重的工作任务、更加严格的工作要求。全市人大系统要把学习贯彻市委全会精神作为一项重要的政治任务，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，深刻理解和全面把握市委在助力湖北先行区建设中的战略部署，大力发展全过程人民民主，依法履行立法、监督等各项职能，充分发挥人大代表作用，全面助推市委的各项工作要求落地见效，为助推黄石加快建成武汉都市圈重要增长极贡献人大力量。