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陈丰林同志在市十四届人大常委会第17次会议上的讲话

来源:.      时间:2019-03-05

         

在市十四届人大常委会第17次会议上的讲话

2019年2月28日)

 

各位委员、同志们:

本次会议在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程,开得很成功!会议听取和审议了市十四届人大四次会议主席团交付审议的关于全面实施预算绩效管理和擦亮国乒基地品牌、推动我市国球运动发展两个议案审议结果的报告;听取和审议了市政府关于我市畜禽疫病防控工作情况的报告;审议了市政府关于全市科技、司法行政、林业、统计、规划、工商等6项工作评议意见处理情况的报告。会议还通过了有关人事事项。会后,请有关专委会和常委会工作机构认真汇总各项审议意见,及时转交市政府及有关部门研究办理。下面,我就贯彻落实本次会议精神,讲4点意见:

一、切实提高议案建议办理实效

今天的会议决定将市十四届人大四次会议主席团交付审议的2个议案作为重要建议,转市政府研究办理。认真办理代表议案建议,是政府及有关部门的法定职责。当前,议案建议办理工作存在的最大问题是“重答复、轻落实”,需要人大和政府共同研究解决。如何提高落实率,从计算公式来看,关键要不断优化“代表建议总数”这个“分母”,扩大“代表建议落实数”这个“分子”,促进办理工作由答复型向落实型转变。

一是要优化“分母”,不断提高议案建议质量优化“分母”,并不是让代表少提议案建议,而是引导代表多提好的议案建议。要加强代表履职能力培训,使代表熟悉法律法规和议案建议撰写等履职技能。要加强调查研究,有计划地组织代表参加视察调研、执法检查、列席常委会会议等活动,使代表知政知情知民意。要加强审查把关,严格落实议案建议“两级双审制”,引导代表不提违背政策法规的建议,少提政府难以落实的建议,多提科学合理、切实可行的建议。

二是要扩大“分子”,不断增强办理工作实效。扩大“分子”,就是要提高分办水平、加大办理力度、创新督办方式,不断提升办理质量和效果。市政府要建立代表建议分办会商制度和预交办制度,确保分办科学。承办单位要坚持“一把手”负责,建立与代表之间的良性沟通机制,将建议办理与部门年度重点工作结合起来,统筹谋划,共同推进。市人大常委会要完善常委会、专委会领导挂点督办重点建议的工作机制,人大人事代表室和政府督查室要联合加强跟踪督办,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,切实提高办理实效。

三是要算准“分值”,不断健全评价考核机制。过去有极少数政府部门不注重在办理落实代表建议上下功夫,却把“功夫”用在与代表的所谓“沟通”上,甚至软磨硬泡使代表“被满意”、使建议“被落实”。去年,我们在实行代表建议办理第三方评估的基础上,首次开展了代表建议办理分类综合评价,得到了更加科学、更加全面、更加准确的评价结果,倒逼了代表建议的质量提升、分办准确、办理高效。下一步,要进一步健全代表议案建议的考核评价机制,完善激励机制和责任追究机制,强化评价结果运用,促进议案建议办理落实率稳步提升。

二、扎实做好畜禽疫病防控工作

畜禽疫病防控是关系产业发展、百姓生活、公共卫生的重要工作。去年11月底,阳新县排查出非洲猪瘟疫情,引发全社会关注。疫情发生后,我市迅速启动应急响应机制,采取一系列综合性处置措施,有效地控制和扑灭了疫情,保障了春节期间猪肉的安全供应。下一步,我们要在思想上高度警觉、工作上严阵以待,扎实做好畜禽疫病防控工作。

一是要提升依法防疫意识开展畜禽疫病防治,不仅是保护动物健康和畜牧业发展,更重要的是保护人类健康和社会经济稳定发展。近年来,禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等畜禽疫病频发,整体防控形势严峻。市政府及相关部门必须认清防疫工作的艰巨性、复杂性和长期性,加强宣传教育,重点抓好《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的宣传力度和实施力度。同时,要完善工作机制,把法律法规融入生产销售和监督管理的每个环节,推动畜禽防疫在法治轨道上运行。

二是要压实疫病防控责任畜禽疫病防控是一项系统工程,各级政府和相关部门要密切配合、协同作战,形成合力。各级政府要对辖区畜禽防疫工作负总责,主要负责人要亲自安排部署,及时协调解决有关问题,确保属地管理责任“纵向到底”。畜牧、市场监督、公安、商务等职能部门要各司其责,建立健全重大动物疫情的监测、检测、监管和应急协同机制,确保部门责任“横向到边”。从事畜禽养殖、贩运、屠宰、销售等相关生产经营主体,要加强防疫设施建设和防疫管理,加快养殖场提档升级,全面压实企业主体责任。

三是要强化基层工作保障。当前,我市县、乡(镇)基层动物疫病防控工作队伍不稳、经费不足等问题比较突出。各级政府要加强基层动物疫病防控机构建设,科学制定人才队伍建设规划,出台激励政策,增加工作人员,保证队伍稳定,提高队伍素质。要增加财政专项投入,重点支持基层实验室建设,提高检测和监测能力。要完善畜禽扑杀补偿机制,设立重大动物疫情防治基金,适度调整补偿标准,妥善处置重大动物疫情。

三、持续推进专项工作评议

围绕“本届常委会任期内政府部门工作评议全覆盖”的目标,常委会已连续两年对12个政府部门工作进行了评议,督促相关部门改进作风、依法行政。下一步,我们要结合机构改革,统筹谋划推进,不断规范程序,使评议工作更加科学、更具实效。

一是要进一步提高思想站位。开展专项工作评议是贯彻落实监督法和湖北省监督法实施办法的重要内容,是改进人大监督工作、增强人大监督实效的有效形式,能够全面了解被评议单位的工作情况,推动市委市政府决策部署的贯彻落实。评议工作要力戒形式主义、官僚主义,被评议的部门不能把工作评议当成“负担”,要当成一次改进作风、检验工作的机遇,及时发现工作中存在的突出问题,认真抓好整改落实,不断提高依法行政的能力和水平,推进法治政府建设。

二是要进一步规范工作程序。专项工作评议具有很强的法定性和程序性,要进一步规范评议程序,严格按照制订方案、确定议题、发布公告、培训动员、自查自评、视察调研、形成意见、听取报告、审议评议、票决测评、跟踪监督、督促整改等程序要求,依法依规开展评议。要做实做细前期调查、会议评议和反馈整改等重点环节,坚持一个环节套一个环节,既不操之过急,也不简化步骤,用严格规范的程序来保障评议工作的实效。 

三是要进一步突出整改落实。开展专项工作评议,关键是要在评议结束后,督促被评议单位坚持问题导向、及时加强整改。今天,我们审议了各部门评议意见处理情况的报告,就是集中听取评议问题的整改落实情况。各专委会要敢于和善于综合运用多种监督形式,必要时运用专题询问、质询等刚性监督手段,使评议工作更有力度、更有深度、更有效果。

四、致力建设廉洁勤政务实高效政府

根据全市机构改革工作的安排部署,今天的会议任命了新设置的市政府机构领导人员,并举行了宪法宣誓仪式。在此,我代表市人大常委会,向新任命的同志表示衷心的祝贺!希望各位新任命的同志牢记宗旨、不辱使命,恪尽职守、勤奋工作,以实际行动回报组织的信任、人民的重托。

政为民的践行者。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,也是国家机关工作人员的神圣职责。希望大家坚持为民宗旨,始终坚持以人民为中心的工作导向,树牢正确的政绩观,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使群众更多的幸福感和获得感。践行为民承诺,切实践行拟任职发言对全市人民的庄严承诺,真正做到一诺千金、立说立行,用实实在在的业绩让人民满意、让组织放心。密切联系群众站稳群众立场、践行群众路线,深入群众察民情、服务群众谋民利、依靠群众聚民智,使我们的工作更加符合黄石实际、符合群众愿望。 

做履职尽责的实干者。一纸任命书,体现的是使命和责任,凝聚的是期望和重托。希望大家敢于担当把岗位当作干事创业、服务人民的平台,增强敢担当的勇气、彰显勇担当的胸怀、提高善担当的本领。善于落实围绕市委的决策部署和市四届人大次会议确定的目标任务,大力倡导智圆行简、实心实政的工作作风,狠抓工作落实。勇于创新自觉运用创新的思维和改革的办法破解难题,积极探寻黄石高质量发展的新路子,努力在创新创业中体现作为、展现风采。 

做依法行政的推进者。依法治国是党和政府管理国家事务和社会事务的重要方希望大家坚持依法行政围绕法治政府建设,带头学法、执法、守法、用法,做依法决策、依法管理、依法办事的表率。坚持和谐共事严格按照民主集中制和行政首长负责制的要求,明确分工、加强合作,营造宽松和谐、民主团结的工作氛围。坚持接受监督,强化人大意识,主动向人大常委会报告工作,落实人大作出的决议决定和审议意见,积极配合人大常委会开展调研、检查和视察活动,及时办理代表提出的议案、建议、批评和意见,自觉接受人大监督群众监督。 

做清正廉洁的示范者。廉洁从政是共产党人的政治本色。希望大家始终心存敬畏,保持对权力、对人民、对法纪的敬畏,稳得住心神、管得住行为、守得住清白。始终廉洁自律保持健康心态,自觉抵御社会上的各种诱惑,坚决守住拒腐防变的底线,做清清白白做人、干干净净为官始终以身作则把政治纪律和政治规矩放在首位,切实扛起全面从严治党的主体责任,做到身先士卒、率先垂范,努力带出一支忠诚、担当、过硬的干部队伍。 

各位委员、同志们,新春伊始,万象更新。希望大家继续保持奋发有为的精神状态,进一步解放思想、勤政为民,开拓创新、真抓实干,以高质量的人大工作助推黄石高质量发展,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!