市人大农村委员会

5月中旬，市人大常委会副主任李新国带领农村委调研我市灾后重建水利补短板工程建设情况，实地察看了大冶市、阳新县、开发区·铁山区部分水利补短板工程建设情况，分别听取了市、县(市区)水利部门工作汇报，广泛征求了意见建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

去年灾后，全市各级政府和相关部门迅速行动，积极筹划项目、精准组织施工，经过半年多的努力，我市水利补短板工程建设进展较为顺利。

(一)聚焦短板，提早谋划项目布局。去年历史罕见汛情，暴露出我市水利基础设施建设滞后的一系列问题。省里决定用三年时间补上水利建设短板，各级政府及时聚焦水利建设领域的突出问题，谋划了中小河流系统治理、闸站改造、湖泊防洪、病险水库和长江堤防除险加固、水毁修复、山洪灾害防治工程等十大类52项补短板项目，其中有20项已纳入全省补短板计划。阳新县谋划实施水利补短板项目6个;大冶市谋划实施水利补短板项目5个;开发区·铁山区谋划实施水利补短板大小项目30个。

(二)多方筹措，加大资金投入力度。我市水利补短板工程建设资金需求量巨大，全市各级政府和相关部门积极向上争取项目、补助资金，去年10月争取到省财政水利补短板一次性财力补助1.3亿元(全省占比约28%)，今年1月争取到省财政拨付中央水利救灾补助资金2000万元(全省占比约22%)。县(市区)加大本级财政投入，开发区·铁山区计划投资1.6亿元，阳新县已投入1000多万元，用于水利补短板工程建设。

(三)克难攻坚，加快工程建设进度。去冬今春以来，市水利部门主动争取省里在资金、审查审批方面的支持，市直各相关部门加强协作，克服资金不足、项目审批等困难，及早动工，项目建设整体进展顺利。目前，计划开工的30个项目已全部开工。其中，纳入省级三年水利补短板的20个项目已全部完成前期工作，开工率达60%，计划今年内全部开工建设。大冶市、阳新县、开发区·铁山区计划开工的项目也已按部就班开工建设。

(四)压实责任，强化工程质量监管。市、县两级水利部门承担起职责，强化督办检查，加强工程质量监管。全市所有补短板项目建立了“指挥部+项目法人”工作机制，严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。所有项目工地现场均设置公示牌，媒体公示在建项目，公布举报电话。聘请有资质的第三方单位以及退休水利老专家加强现场管理，委托专业机构开展多次质量和安全巡查。紧盯质量薄弱部位，组织了14次实体质量飞检。目前在建的30个水利补短板项目工程质量总体良好。

二、存在的问题

一是各地项目建设所需资金缺口较大。今年我市水利补短板项目共需投入约10亿元，目前，已落实中央、省市资金3.55亿元，缺口6亿多元。去年水灾最严重的阳新县现已落实的建设资金才2.5亿元。有的地方属地政府存在着不按规定落实配套资金现象。

二是部分项目前期审批进度较慢。我市水利设施基础差、防汛压力大，要兴建的水利补短板项目很多，项目审批进展跟不上建设进度，有的省级项目尚未得到审批不能尽早开工，部分项目可研、初设等前期工作已经完成，因用地等要素制约还未及时审批，部分项目存在未批先建现象。

三是在建工程存在安全度汛隐患。全市中小河流堤防开工接近120公里，已建“赤膊堤”的第一次挡水度汛，存在着一定滑坡、崩岸的风险。部分工程还有一些煞尾工程未完成，今年梅雨期到来较早，多数河湖已临近设防水位，隐患风险依然存在。

三、几点建议

一是要加强领导落实工作责任。全市各级政府要高度重视水利补短板工作，加强领导，将之纳入重要议事日程，统筹解决困难，严格考核。各相关部门要加强配合、切实履职，落实工作责任，加强组织协调，共同确保水利补短板工程建设顺利推进。

二是要加大建设资金筹措力度。市政府要统筹全局，通盘考虑水利补短板项目资金使用，加大建设资金筹措力度，积极向上争取中央、省政策补助资金;主动挖潜，加大地方政府财政资金投入;鼓励、引导、吸纳社会资本投入水利补短板工程建设。

三是要协调解决审查审批困难。市直相关部门要主动争取省里的支持，力求加快市级以上审批项目的申报立项、审查审批进度。市水利、发改、财政、规划、环保等部门要强化服务意识，市、县部门之间要加强联系沟通，共同推进项目审查审批工作。

四是要强化工程进度质量监管。市、县(市区)水利部门要采取有效措施，加强督导检查，严格坚持项目“四制”，加快项目建设进度。对工程建设中发现的质量问题，要督促及时整改，建立台账跟踪整改销号，确保将水利补短板工程建成百年工程、民心工程。