制定地方性法规1件，听取和审议专项工作报告20项，开展执法检查5次、专题询问2次、视察调研15次，依法作出决议决定6项，任免地方国家机关工作人员69人次……回首2023年，翻开市人大常委会的履职日志，一件件立法项目、一次次视察调研、一场场专题询问、一桩桩民生实事，无不记录着履职尽责的点点滴滴，无不体现着人民至上的初心使命。

过去一年，承载着全市人民的殷切期望，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，依法履职、积极作为，有效探索全过程人民民主的黄石实践，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

加强政治建设?把党的领导体现到人大工作全方位

山雄有脊，房固因梁，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

理论育人，思想铸魂。市人大常委会紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织1期专题读书班、2次专题讲座、5次研讨交流，针对临空经济发展、城区既有住宅加装电梯、中小学校教师队伍建设等14个具体问题开展专题调研，检视问题15个，制定整改措施33条，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

踔厉奋发，跟党前行。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行请示报告制度，全年共向市委请示报告重要会议、重要决定、重大事项14次。认真完成市委交办任务，积极履行驻点包联职责，在全市“双千”服务、文明创建、乡村振兴、河湖长制、产业链链长制等中心工作中主动担当、破解难题，切实做到市委有号召、人大有行动。

夯实法治基石?把人民意志体现到立法工作全链条

2023年12月29日，市人大常委会发布公告，公布《黄石市既有住宅加装电梯条例》（以下简称条例），明确条例自2024年3月1日起施行。这是全国首部适用全市国有土地上的既有住宅加装电梯条例。

在立法过程中，市人大常委会注重从人民群众的生活实践中汲取立法智慧，线上线下征求五级人大代表和近万名市民群众的意见建议，重点解决加装电梯工作中的意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难等“四大难题”，为全省以法治方式推进既有住宅加装电梯工作提供了“黄石样本”，得到省人大常委会的高度肯定和市民群众的拥护支持。

实践证明，越是以民意为基础，所立之法就越能符合实际，越受拥护，贯彻落实起来也会更有实效。为了拓宽群众有序参与立法渠道，市人大常委会新增广州路社区、十五冶社区、南岳社区3个基层立法联系点，在铜都社区基层立法联系点设立3个立法“面对面”联络站，并通过线上制作立法调查问卷小程序等方式，充分吸纳民意、汇聚民智，确保党的主张和人民意愿有机统一于立法实践。

为了推进法治黄石建设走深走实，市人大常委会注重加强对“一府两院”的工作监督，促进依法行政公正司法。坚持以“评”督“效”、以“议”促“优”，对全市民政、司法、自然资源和规划、卫生健康、统计、政务服务和大数据管理等6项政府工作开展评议，督促政府及相关部门依法行政、改进作风、提升效能。突出司法监督重点，听取和审议市法院、市检察院关于落实司法责任制情况的报告，开展人民法庭规范化建设集中视察，积极探索案件质量评查，及时保护企业和公民权益、维护司法权威。

增强监督实效?把人民权力落实到监督工作全领域

市人大常委会坚持围绕中心、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，把监督工作融入全市高质量发展大局之中，让人大监督的刚性更强、实效更好、成色更足。　　??

加强经济工作监督是人大常委会依法行使监督职权的重要体现。过去一年，从依法审查批准计划、预算及财政决算，到听取“十四五”规划纲要中期评估报告，批准政府调整“十四五”规划和2035年远景目标纲要部分指标，再到跟踪监督市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作，监督工作更加细致化、常态化；从监督宏观经济运行情况，到加强对政府债务、国有资产管理监督，监督对象更加具体化、精准化，市人大常委会对经济工作监督的广度与深度不断延伸。

文明创建是市委高度关注、群众密切关心的中心工作。市人大常委会先后聚焦停车难停车乱和小区物业管理等人民群众关注的热点难点问题，对全市19家市直部门和有关单位开展2场专题询问，停车泊位供给不足、物业收费定价不规范等问题得到有效缓解。同时，听取和审议我市文明创建工作、《黄石市电动自行车管理条例》实施情况等报告，开展《黄石市电动自行车管理条例》和《黄石市市容和环境卫生管理条例》执法检查，助力全市文明创建向纵深推进。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。过去一年，市人大常委会加强生态环境和资源保护监督，首次以常委会法定议题的形式，听取和审议2022年度环境状况和环境目标完成情况的报告；开展长江大保护工作专题调研，紧扣重点问题开展监督；开展《中华人民共和国湿地保护法》执法检查，督促加大湿地修复保护力度；推进中央生态环保督察反馈突出问题整改，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态，全力守护好黄石碧水蓝天。

农业与农村发展关乎国计民生，是实现社会稳定与可持续发展的基石。过去一年，市人大常委会听取和审议关于我市高标准农田建设情况的报告，落实农业产业链“链长制”责任，开展农民专业合作社“一法一办法”执法检查和农村集体“三资”监管、供销合作社综合改革、人工影响天气等专题调研，有力有效激发了农业农村发展活力。

与此同时，市人大常委会着力推动解决群众烦心事、操心事、揪心事，不断满足人民对美好生活的向往。开展水利补短板重点工程建设情况集中视察，组织农村环境综合整治和城市更新试点工作情况调研，推进农村生活污水治理、二次供水泵房改造、老旧供水管网改造、城区主次干道无障碍改造等政府“十件实事”项目落实落地；听取关于我市中小学校教师队伍建设情况的报告，开展全市文化和旅游基础设施建设和反家庭暴力及妇女权益保障工作情况集中视察，组织养老体制建设开展专题调研，助推补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

夯实基层基础?把人民呼声融入到民主实践全过程

市人大常委会深入贯彻全过程人民民主的重大理念，以基层为路径，以阵地建设为依托，以代表工作为抓手，切实保障人民当家作主。

深化“双联系”工作机制，指导县乡人大开展基层民主实践，成功打造了“选民接待日”“相约星期二”“代表有约9号见”“四单制工作法”等特色亮点，探索建立了异地人大代表联络站、院落式人大代表联系点等工作站点，推动“五大民主”在基层落地落实。

加强民主实践平台建设，制定关于加强代表联络站建设、打造践行全过程人民民主基层实践基地的实施意见，推动全市9个基层立法联系点、225个代表联络站迭代升级、融合发展，指导各县（市、区）高标准建成6个全过程人民民主研习实践基地，拓宽了民主民意表达渠道。

开展“聚力共同缔造·深化三进三促”代表行动，全市3000多名五级人大代表共组成199个代表小组，深入企业、乡村、社区访民情、听民意、解民忧，开展代表集中活动260余次，收集意见、建议668件，办结594件，有力推动解决了老旧小区改造、城市书房和口袋公园建设、老城区供水二次加压等一大批惠民生促发展的好事实事，形成全过程人民民主的生动实践图景。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，在市委的坚强领导下，市人大常委会将踔厉奋发、勇毅前行，依法履职、担当作为，着力推进人大工作高质量发展，为黄石持续奋进全省第一方阵、加快打造武汉都市圈重要增长极作出新的更大贡献。