2022年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委建设“两个城市、五个示范区”的目标任务，依法履职行权，主动担当作为，全年制定和实施地方性法规3件，听取和审议专项工作报告15项，开展执法检查7次、专题询问2次、视察调研14次，任免国家机关工作人员86人、组织宪法宣誓59人，依法作出决议决定4项，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、坚持党的领导，在把准政治方向中牢记人大使命

强化思想理论武装。第一时间深入学习贯彻党的二十大精神，组织部分代表进“家”入“站”开展宣讲。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受市委领导，严格执行请示报告制度，不折不扣落实市委工作要求，确保党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。协助市委召开市委人大工作会议，出台关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见。

履行党组政治责任。召开全市人大系统工作务虚会，明确人大工作的职责定位和履职思路。坚持把人大工作放在全市大局中谋划，对市委交办的立法、监督、选举等任务，高站位、高质量、高效率完成；对市委推荐的干部人选，确保通过法定程序成为国家政权机关领导人员。坚持民主集中制，人大各项工作始终在常委会党组的集体领导下依法有序进行。

二、坚持围绕中心，在推进高质量发展中展现人大作为

围绕优化营商环境加强监督。运用多种监督方式，打好人大监督的“组合拳”。重点聚焦开发区企业水电热等要素保障、建设项目验收难、优化法治化营商环境等主题，先后开展2场专题询问，创新“双评问效”等方式，设置现场点评和满意度测评，提升询问监督的刚性和实效。开展《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》执法检查，对“新官不理旧账”等现象进行专题调研督办。

围绕促进经济平稳运行加强监督。加强全市计划及执行情况审查监督，推动计划有效落实。深化预算决算审查，首次将财政直达资金运行监管列入审查范围，提高财政资金使用绩效。依法对市级政府债务和隐性债务进行监督，稳控经济运行风险。全面落实“过紧日子”要求，压减非刚需项目支出2.3亿元。依法审查审计报告及审计查出问题整改报告，整改率持续提升。

围绕实施乡村振兴战略加强监督。听取和审议市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告，督促落实民生保障政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。集中视察美丽乡村和高标准农田建设，推动深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，全力保障粮食安全和重要农产品有效供给。开展乡村振兴促进法和湖北省乡村振兴促进条例执法检查，督促将产业发展、人居环境改善、公共基础设施建设和乡村旅游等工作统筹谋划、协同发展。开展水产产业链建设专题调研，推动了水产业提质增效。

围绕推进生态文明建设加强监督。审议通过《黄石市国土空间总体规划（2021～2035年）》，构建科学适度有序的国土空间开发保护格局。听取和审议关于湖泊管理与保护工作情况的报告，审议全市环境状况和环境目标完成情况、长江大保护以及《黄石市矿山生态修复条例》实施情况等报告，开展环保法和长江保护法执法检查，推动加快建设美丽黄石。

三、坚持厉行法治，在维护公平正义中体现人大担当

提升地方立法质效。制定了《黄石市第十五届人大常委会立法工作规划》。围绕文明城市创建，制定《黄石市养犬管理条例》，在立法过程中广泛征求28家部门单位、近千名基层群众的意见建议，生动诠释了全过程人民民主的地方立法实践。推进区域协同立法，制定《武汉城市圈公共交通一体化促进条例》，以法治引领“交通同网”、一体发展。全面加强法律法规实施监督，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法、汇入守法。

加强备案审查工作。采取专题培训、协调沟通、完善制度等方式，加强和改进规范性文件备案审查工作，全市县级人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作实现了全覆盖。向省人大报备地方性法规1部，审查规范性文件39件，切实维护国家法治统一。

强化监察司法监督。首次听取和审议市监察委员会关于整治群众身边腐败和作风问题工作情况的报告，对人大监督监察委工作进行了初步探索和尝试。开展全市基层人民法庭建设专题视察，督促推进新时代人民法庭专业化建设。开展企业合规改革专题调研，督促检察机关正确适用企业合规案件的类型和范围，减少和预防企业违法犯罪。

四、坚持履职为民，在增进民生福祉中发挥人大作用

督促民生实事项目实施。组织居家和社区养老、“四好农村路”建设等工作视察，开展城市更新试点工作专题调研，督促政府“十件实事”落地见效。

促进科教事业发展。开展科学技术普及法执法检查，要求创新科普活动内容，增强公共科普服务能力。集中视察新（改扩）建学校，开展城区“双减”工作专题调研，建议扩大教育资源供给，发展素质教育，推动党的教育方针贯彻落实。

保护群众合法权益。听取和审议市政府关于社保基金管理使用的专项工作报告和全市打击治理电信网络诈骗、村（居）委会换届选举等工作情况的报告，要求充分发挥社保基金民生保障“安全网”和经济运行“减震器”作用，坚决整治电诈犯罪突出问题，提升基层治理水平。开展《黄石市房屋安全管理条例》执法检查，督促实现全市在册D级危房治理整改尽快到位。认真做好人大信访工作，全年共受理来信来访203件次，依法维护人民群众合法权益和社会大局稳定。

五、坚持突出主体，在发挥代表作用中增强人大活力

落实“双联”制度。积极走访联系在黄的基层全国人大代表和省、市人大代表，引导正确行使权力，提升履职质量。邀请代表列席市人大常委会会议和参加执法检查、调研视察等活动，拓宽代表知情知政的渠道和方式。加强代表履职平台建设，建立代表之家90个、代表联络站225个。强化代表履职监督，不断增强代表履职的积极性和主动性。

开展“三访三促”代表行动。全市五级人大代表3803人组成199个代表小组，扎实开展“访企业促发展、访乡村促振兴、访社区促创文”代表行动，共收集意见、建议944条，办结789件。

提升代表建议办理质效。完善代表建议分办程序，首次组织人代会期间代表议案建议联合会审。不断健全代表建议办理督办工作机制，市十五届人大一次会议以来，203件议案建议全部办理完毕，代表建议满意率99％、落实率93.5％。

六、坚持强基固本，在打造“四个机关”中提升人大形象

全面落实主体责任。贯彻落实新时代党的建设总要求，涵养清廉文化，打造清廉机关。落实意识形态工作责任制，加强全媒体、全景式、全角度宣传。

强化“三支队伍”建设。持续提升人大代表、常委会组成人员、机关干部履职能力。

凝聚整体工作合力。密切与省人大的对口联系。加强县乡人大的指导监督，形成了上下联动、一体推进的工作合力和氛围。

2023年，市人大常委会将完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，弘扬伟大建党精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，切实用好宪法法律赋予人大的各项职权，为推进黄石经济社会高质量发展、加快建设“两个城市、五个示范区”贡献人大智慧和力量。

——忠诚拥护“两个确立”，确保政治方向更加坚定。坚持把全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。

——坚持科学民主依法立法，确保法治保障更加健全。制定《黄石市公共交通管理条例》《黄石市海绵城市建设管理条例》，开展《黄石市建筑垃圾管理条例》立法调研。完善“六个一”立法工作机制。加大规范性文件备案审查工作力度。

——突出正确有效依法监督，确保助推发展更加有力。聚焦武汉都市圈核心城市建设、科技创新、文明创建、临空经济、生态环保、城市更新、基层治理、乡村振兴等中心工作持续开展监督。倾听群众呼声，强化司法监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

——充分发挥代表作用，确保代表履职更加出彩。围绕“共同缔造”，持续推进“三访三促”代表行动。不断健全完善代表建议办理机制，努力实现建议答复和落实“双满意”。健全代表履职考核评价体系。

——全面加强自身建设，确保能力作风更加过硬。坚持全面从严治党。加强人大代表和常委会组成人员的履职培训。健全完善人大组织制度和工作制度，加快“智慧人大”建设。不断提高人大工作科学化规范化水平。