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关于进一步做好我市规章和其他规范性文件报备工作的通知

来源:.      时间:2021-02-09


黄石市人大常委会办公室

关于进一步做好我市规章和其他规范性文件

报备工作的通知

 

市人民政府办公室,市监察委员会,市中级人民法院,市人民检察院,市司法局,各县(市、区)人大常委会:

为进一步做好我市政府规章和其他规范性文件报送备案工作,根据新修订的《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》(以下简称省备案审查工作条例)有关规定和《湖北省人大常委会办公厅关于进一步做好我省规章和其他规范性文件报备工作的通知》(鄂常办文〔2021〕8号)文件要求,结合我市实际,现将有关事项通知如下:

一、关于规章和其他规范性文件报备工作

(一)应当向市人大常委会报备的规章和其他规范性文件范围

1.市人民政府制定的规章以及对规章作出的解释;

2.市人民政府及其办公室制定的规范性文件,以及市人民政府工作部门和机构经市人民政府同意制定的规范性文件;

3.市监察委员会制定或者由其会同有关国家机关制定的规范、指导监察工作的规定、办法、细则、意见等规范性文件;

4.市中级人民法院、人民检察院制定或者由其会同有关国家机关制定的规范、指导审判、检察工作的规定、办法、细则、意见、会议纪要、指引等规范性文件;

5.地方性法规授权制定的配套性规范性文件;

6.县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定等规范性文件。

以上规范性文件应当自发布之日起三十日内向市人大常委会报送备案符合统一格式标准和要求的纸质文件和电子文件,其中,2021年1月份制定的规范性文件,应在2021年2月28日前完成纸质版、电子版报备。

(二)关于备案报告文号的要求

1.市人民政府规章备案报告的文号为:地方简称+报备机关简称+规备+〔年份〕+发文顺序号,如“黄府规备〔2021〕×号”

2.市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、各县(市、区)人大及其常委会制定的规范性文件备案报告的文号为:地方简称+报备机关简称+文备+〔年份〕+发文顺序号,例如“黄府文备〔2021〕×号”、“黄监文备〔2021〕×号”、“黄中法文备〔2021〕×号”、“黄检文备〔2021〕×号”、“冶常文备〔2021〕×号”

3.市人民政府办公室制定的规范性文件,以及市人民政府工作部门和机构经市人民政府同意制定的规范性文件备案报告的文号用“黄府文备〔2021〕×号”。

    (三)关于市人民政府规章的备案机关的统一规范工作

市司法局在报备市人民政府规章时,按要求分别向省人大常委会法工委、省司法厅和市人大常委会备案审查室报送纸质版和电子版文件,备案机关规范名称为:“湖北省人民代表大会常务委员会、湖北省人民政府,皇冠体育”。

(四)关于涉密的其他规范性文件报送备案的要求

凡是涉密的其他规范性文件,只报送备案纸质版文件,不通过湖北省人大常委会立法与备案审查信息平台(以下简称省平台)报送备案电子文件。

二、关于组织做好现行有效的规范性文件的梳理上传工作

(一)“一府一委两院”梳理上传工作要求

1.市人民政府办公室负责对市人民政府及其办公室2020年12月31日以前制定的现行有效的规范性文件,以及市人民政府工作部门和机构经市人民政府同意制定的现行有效的规范性文件进行全面梳理。

2.市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院分别负责各自在2020年12月31日以前制定的现行有效的规范性文件进行全面梳理。

以上文件梳理完成后,请各制定机关(“一府一委两院”)按照格式标准制作经WPS2016整理的.doc格式文件,将规范性文件文本、说明于2021年9月30日前通过省平台报送市人大常委会,市人大常委会备案审查室按规范要求及时做好接收工作。

(二)各县(市、区)文件制定机关梳理上传工作要求

1.县(市、区)人大常委会各自梳理2020年12月31日以前制定的现行有效的规范性文件。

2.县(市、区)人大常委会负责督促本级人民政府全面梳理2020年12月31日以前本级人民政府及其办公室,以及本级人民政府工作部门和机构经本级人民政府同意制定的现行有效的规范性文件;督促本级监察委员会、人民法院、人民检察院分别全面梳理2020年12月31日以前制定的现行有效的规范性文件。

以上文件梳理完成后,请各制定机关按照格式标准制作经WPS2016整理的.doc格式文件,将规范性文件文本、说明于2021年9月30日前通过省平台报送各县(市、区)人大常委会,各县(市、区)人大常委会备案审查工作机构要及时规范做好接收工作。

三、有关要求

一要提高思想认识。备案审查规范性文件是保证党中央令行禁止,保障宪法法律法规实施,保护公民、法人和其他组织合法权益,保证国家法制统一的重要制度安排。各制定机关要高度重视备案工作,自觉接受同级人大监督,依法、及时、规范报送备案,做到应备尽备。审查机关要加强与制定机关之间的沟通协商,加大督促力度,做好审查、研究、处理、反馈工作,做到件件有处理、有结果、有回复,切实增强监督实效。

二要加强组织领导。市人民政府办公室、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、各县(市、区)人大常委会要加强对备案审查工作的组织领导,加强备案审查制度和能力建设,建立健全备案审查工作机构,明确分管领导和专门工作人员,并于2月20前将有关信息书面报送市人大常委会备案审查室(表格附后,传真0714-6513863)。

三要强化业务督导。市、县(市、区)人大常委会备案审查工作机构要加强与同级党委、人民政府备案审查工作机构的协作配合,加强与同级监察委员会、人民法院、人民检察院有关工作机构的协调联系,上级人大常委会备案审查工作机构要加强对下级人大常委会备案审查工作机构的业务指导。各级人大常委会要定期检查通报规范性文件备案情况,并将各单位备案审查工作纳入年度法治建设绩效考核内容。

 


 

 

黄石市人大常委会办公室

                                    2021年2月9日